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作者：登報(bào)易

 

登報(bào)道歉聲明應(yīng)成為一種司法自覺_登報(bào)易

 

 

事件回顧

 

安徽高院向亳州“興邦公司欺詐案”19蒙冤者登報(bào)抱歉

 

9月7日，該院在亳州市委機(jī)關(guān)報(bào)《亳州晚報(bào)》上刊登一則布告，為“亳州興邦公司集資欺詐案”中原判有罪的邱超等19人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，并向他們賠禮抱歉。

 

安徽高院在布告中稱，2012年7月25日，該院作出（2012）皖刑終字第00257號刑事判定，以犯不合法吸收公共存款罪判處邱超等19人有期徒刑。經(jīng)重審，2014年10月30日，檢察機(jī)關(guān)決定對邱超等19人不申述，停止追究刑事責(zé)任。

 

安徽高院還稱，邱超等19人向該院提出國家補(bǔ)償申請，依據(jù)《國家補(bǔ)償法》的相關(guān)規(guī)定，該院已向邱超等19位補(bǔ)償請求人支付人身自由補(bǔ)償金和精神危害撫慰金，現(xiàn)以此布告為他們消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，向他們賠禮抱歉。

 

記者看到，上述致歉布告位于當(dāng)日出版的《亳州晚報(bào)》第16版，該版共三則布告，安徽高院的致歉布告居首。布告中還附上19位補(bǔ)償請求人的名單，落款時(shí)刻為“二0一五年八月二十五日”。

 

本案署理律師王錄春對記者說，據(jù)其了解，安徽高院的這一做法在全國尚屬首例。他認(rèn)為，這是法院聽取律師定見的成果。此前，邱超等19人申請國家補(bǔ)償時(shí)，他們曾向安徽高院提出過登報(bào)致歉的定見。

 

我國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年認(rèn)為，安徽高院的這一做法值得必定。他說，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)不僅是對當(dāng)事人精神上的安慰，也有利于當(dāng)事人從頭融入作業(yè)；另一方面這也有利于建立司法威望。“法院只有活躍認(rèn)錯(cuò)，才能贏得大眾信任。”

 

邱超等人所涉的案件曾被冠以“轟動全國的特大不合法集資案”名號。亳州市檢察院指控，吳尚澧（本案主犯，亳州興邦科技開發(fā)有限公司原董事長）等39名 被告人先后采納“仙人掌種植”、“全員營銷”、“歐莎麗署理”等11種形式不合法集資，數(shù)額達(dá)35.57億余元，涉及27省4萬余人，造成集資款23.5億 余元未能返還。

 

2010年1月，亳州市檢察院以吳尚澧、石峰等39名被告人犯集資欺詐、不合法吸收大眾存款、隱匿會計(jì)憑證、非國家作業(yè)人員受賄罪向法院提起公訴。次年3月，亳州中院一審判處吳尚澧死刑，其他被告人死緩、無期、有期徒刑等懲罰。

 

吳尚澧等人不服判定，提起上訴。安徽高院維持了吳尚澧的死刑判定，并報(bào)請最高法核準(zhǔn)。爾后，最高法以“現(xiàn)實(shí)不清、證據(jù)不足、二審審判程序沒有傳全案被告人到庭”等為由，撤銷判定，發(fā)回重審。

 

2014年7月，亳州中院重審本案，并于同年11月14日作出大幅改判：吳尚澧犯不合法吸收大眾存款罪，獲刑十年，并處分金五十萬元；還有多名被告人被判八年六個(gè)月至二年不等的有期徒刑；還有的免予刑事處分。

 

此外，重審期間，檢察機(jī)關(guān)還撤銷對邱超、范國強(qiáng)等19人的申述。隨后，邱超等19人申請國家補(bǔ)償，安徽高院經(jīng)庭審，裁定補(bǔ)償。2015年9月6日，各申請人陸續(xù)收到國家補(bǔ)償款。

 

 

登報(bào)抱歉應(yīng)成為一種司法自覺

 

多年來，盡管經(jīng)司法機(jī)關(guān)審理過的冤案、錯(cuò)案不少，蒙冤者也不少，在多方盡力下還了部分蒙冤者清白，并向蒙冤者賠償、抱歉，但司法機(jī)關(guān)向蒙冤者登報(bào)抱歉還未呈現(xiàn)過。毫無疑問，過去部分司法機(jī)關(guān)的口頭抱歉與這次的登報(bào)抱歉還是有一些區(qū)別的。

 

口頭抱歉相對來說簡單一些，發(fā)生的效果比較有限；而登報(bào)抱歉則顯得較為嚴(yán)厲，發(fā)生的效果比較大。對蒙冤者來說，不只需要司法機(jī)關(guān)進(jìn)行國家賠償、道 歉，更需要非常正式的揭露抱歉，由于這種抱歉蘊(yùn)涵多種信息，比如法院揭露認(rèn)錯(cuò)、賠禮，消除對蒙冤者晦氣影響，以真摯態(tài)度維護(hù)司法公信等。

 

由于登報(bào)抱歉，暴露出法院之前對該案的審理不夠謹(jǐn)慎，有損司法公平，乃至?xí)�給一些人留下一種形象：該法院或許制造了不少冤案。所以，過去很多法院寧 愿悄然向蒙冤者抱歉，也不肯以看得見的方式抱歉。事實(shí)上，法院揭露抱歉或許登報(bào)抱歉，不只不影響司法機(jī)關(guān)形象，相反是給司法機(jī)關(guān)形象加分。由于這種嚴(yán)厲的 抱歉標(biāo)明司法機(jī)關(guān)勇于認(rèn)錯(cuò)，就會下決心改正，削減或許防止冤案再現(xiàn)。

 

法院就錯(cuò)案、冤案揭露向蒙冤者抱歉，應(yīng)該成為一種司法自覺和慣例，乃至有必要成為一種制度。而且，法院怎樣抱歉，不能是自己說了算，而應(yīng)聽取代理律 師或蒙冤者的意見，這樣，蒙冤者才干承受抱歉，抱歉才有真正意義。當(dāng)然，辦了冤假錯(cuò)案，不能只是抱歉完事，還應(yīng)追查相關(guān)辦案人員的職責(zé)。

 

 

 

首例“法院登報(bào)抱歉”的標(biāo)本含義

 

《國家補(bǔ)償法》清晰規(guī)則：行使偵辦、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)及其作業(yè)人員，在行使職權(quán)時(shí)有侵犯人身權(quán)情形的，受害人有取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利；致人精力危害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)聲譽(yù)，賠禮抱歉。

 

可是，一直以來，在國家補(bǔ)償案件中，“重經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，輕賠禮抱歉”的現(xiàn)象十分遍及，更別提以登報(bào)這樣正式的方法向受害人抱歉。

 

前不久媒體報(bào)道，東莞小伙蔣小兵（化名）上一年由于冤案被關(guān)押了21天。過后，國家補(bǔ)償很快到位，抱歉卻久等不來。乃至，當(dāng)其母親上門要求警方賠禮抱歉，為兒子恢復(fù)聲譽(yù)時(shí)，“一名副局長自始至終都沒有一句抱歉和安慰的話，情緒很兇”。

 

而在備受關(guān)注的呼格案、念斌案中，相關(guān)法院也僅僅是到當(dāng)事人家中登門抱歉。這樣的抱歉形式，實(shí)際效果顯然有限，不足以“在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)聲譽(yù)”。

 

《國家補(bǔ)償法》施行近3年來，才呈現(xiàn)首例法院登報(bào)抱歉的做法，其背面的深層次問題值得反思。

 

一方面，受害人遍及缺少維權(quán)認(rèn)識和勇氣，不敢向公權(quán)部分主張權(quán)益。有內(nèi)部人士坦言：“雖然國家補(bǔ)償法有規(guī)則，但在實(shí)際操作中，很少有當(dāng)事人頑固地要一句抱歉。對于不少當(dāng)事人而言，能重獲自由就已經(jīng)謝天謝地了。”

 

一起，一些部分自恃居高臨下，不肯放低身架向大眾抱歉，或是覺得補(bǔ)償認(rèn)定書已經(jīng)作出了過失認(rèn)定，補(bǔ)償金也給了，就沒必要專門賠禮抱歉。

 

從某種含義上講，賠禮抱歉比經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償更重要。國家機(jī)關(guān)在人們心中是正義的化身，具有很強(qiáng)的公信力和威望性。雖然冤案得到了糾正，當(dāng)事人也領(lǐng)到了補(bǔ)償 金，但國家機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為對當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)和社會點(diǎn)評構(gòu)成的負(fù)面影響，卻不會容易消除。在大眾“先入為主”的思維下，許多當(dāng)事人在無罪釋放后，還會遭受 不明就里的人們在背面指指點(diǎn)點(diǎn)。只要有關(guān)部分自動認(rèn)錯(cuò)，賠禮抱歉，才干撫慰受害者的精力創(chuàng)傷，協(xié)助其走出心思暗影，從頭融入作業(yè)和社會，贏得周圍人們的信 任和關(guān)心。

 

人非圣賢，孰能無過。呈現(xiàn)過失并不可怕，只要勇于面對。對于有關(guān)部分來說，登報(bào)抱歉非但不是丟面子的作業(yè)，還能向人們展現(xiàn)有職責(zé)、有擔(dān)任的一面，更 好地樹立司法威望。而抱歉本身也是一個(gè)自我反省、自我加壓的進(jìn)程。在大眾雪亮眼睛的監(jiān)督下，信任有關(guān)部分和作業(yè)人員能認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，審慎用權(quán)，在今后的工 作中避免再犯同樣的錯(cuò)誤。

 

有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意，此前邱超等19人申請國家補(bǔ)償時(shí)，就曾向安徽高院提出過登報(bào)致歉的要求，法院最終也聽取了律師的意見。首例“法院登報(bào)抱歉”具 有標(biāo)本含義，邱超等19人自動維權(quán)的精力，值得其他蒙冤者學(xué)習(xí)。這不僅是維護(hù)個(gè)體權(quán)益，也有利于推進(jìn)司法作業(yè)更加公正公正。一起，也希望有關(guān)部分可以變被 動為自動，從“要我抱歉”向“我要抱歉”過渡，積極自動承當(dāng)職責(zé)，還當(dāng)事人一片藍(lán)天。

 

 

高院為蒙冤者登報(bào)抱歉，不丟人

 

法治不可能100%杜絕冤案，而是在呈現(xiàn)冤案之后有成熟救濟(jì)渠道。安徽高院登報(bào)抱歉，為相似的冤案處理樹立了一個(gè)標(biāo)桿：在公共言論空間里，對錯(cuò)案做揭露賠禮抱歉，是國家補(bǔ)償制度的應(yīng)有之義。

 

日前，安徽省高級人民法院在《亳州晚報(bào)》上刊登公告，為“亳州興邦公司集資詐騙案”中原判有罪的邱超等19人消除影響，恢復(fù)聲譽(yù)，并向他們賠禮抱歉。據(jù)了解，法院以揭露登報(bào)的形式向蒙冤者賠禮抱歉在全國尚屬首例。

 

“興邦案”由于涉案人數(shù)眾多、涉案金額巨大而為世人矚目。經(jīng)過多年盡力，該案的定性從“集資詐騙”改為“非法吸收大眾存款”，主犯吳尚澧從死刑被改 判為十年有期徒刑，邱超等19人在被拘押數(shù)年之后，被做不起訴處理。此案在沒有呈現(xiàn)所謂“亡者歸來”、“真兇落網(wǎng)”的離奇情節(jié)下，法院就能自動糾錯(cuò)，體現(xiàn) 了安徽高院、亳州中院的司法勇氣；破天荒地揭露登報(bào)抱歉，更是一種難能可貴的擔(dān)任。

 

雖然此舉可以算作首例，但法院向錯(cuò)案當(dāng)事人致歉并不是破例，而是蒙冤者應(yīng)得的權(quán)利。法院錯(cuò)判了案件，讓公民遭受牢獄之災(zāi)、聲譽(yù)受到影響，為蒙冤公民拯救聲譽(yù)，這在普通人眼里是再平常不過的道理�？墒�，長期以來這卻是司法機(jī)關(guān)跨不過去的坎。

 

其實(shí)，“消除影響，恢復(fù)聲譽(yù)，賠禮抱歉”的內(nèi)容，早在1994年就寫進(jìn)其時(shí)的《國家補(bǔ)償法》中，但在司法實(shí)踐中，賠禮抱歉的位置卻長期十分尷尬。 1999年最高人民法院補(bǔ)償委員會在對北京市高級人民法院的答復(fù)中清晰：“賠禮抱歉不宜作為決定書中的主文內(nèi)容，但應(yīng)在決定書的理由部分予以表述”，這使 得賠禮抱歉不能作為國家補(bǔ)償方法之一，構(gòu)成事實(shí)上的“只賠錢、不抱歉”的局面。

 

2010年《國家補(bǔ)償法》得到修訂，其間除清晰了“精力危害補(bǔ)償”之外，還清晰：國家侵權(quán)行為“致人精力危害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)聲譽(yù)，賠禮抱歉”。

 

可是，由于法令對于賠禮抱歉的詳細(xì)方法以及“影響的范圍”沒有詳細(xì)規(guī)則，法院的抱歉方法也千姿百態(tài)，比如，內(nèi)蒙古呼格吉勒圖畫、河南趙作海案平反之 后，法院采取了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)登門抱歉的方法；有的則是打電話表示歉意。而更多的法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在冤案平反之后，卻選擇了緘默沉靜，乃至“倒驢不倒架”、諱 疾忌醫(yī)，寧可在法定的國家補(bǔ)償之外，滿意當(dāng)事人的其他訴求，也不肯意低個(gè)頭、認(rèn)個(gè)錯(cuò)。

 

這種現(xiàn)狀越發(fā)突顯了這次安徽高院自動登報(bào)向蒙冤者抱歉的含義——便是要安然向社會宣告“咱們錯(cuò)了，這19位公民是無辜的”。古人說：“正人之過也， 如日月之食焉：過也，人皆見之；更也，人皆仰之。”現(xiàn)代法治也是如此：法治不可能100%杜絕冤案，而是在呈現(xiàn)冤案之后有成熟救濟(jì)渠道。

 

一塊豆腐干巨細(xì)的法院抱歉公告，體現(xiàn)了政治文明、司法文明的前進(jìn)，不避諱“出丑”，更珍視修復(fù)之前錯(cuò)誤的司法判定對公民構(gòu)成的傷害。

 

這次安徽高院首倡的登報(bào)抱歉，為相似的冤案處理樹立了一個(gè)標(biāo)桿：在公共言論空間里，對錯(cuò)案做揭露賠禮抱歉，不扭扭捏捏，是國家補(bǔ)償制度的應(yīng)有之義。法院平反冤案、揭露認(rèn)錯(cuò)，不丟人；法院不這么做，才丟人。

 

 

【啟示與思考】

 

法院揭露抱歉并不多見，在媒體上揭露抱歉更是稀罕。昨天，有媒體乃至為這次不低調(diào)的抱歉貼上了“全國首例”的標(biāo)簽。

 

判錯(cuò)了，就該道個(gè)歉。知錯(cuò)就改，善莫大焉。對于正在苦苦追尋司法威望的法院來說，尤其如此。過去有的法院對待錯(cuò)案的情緒，是“死扛”著。相比“官不悔判”這一潛規(guī)則，勇于抱歉的法院其實(shí)更容易為大眾所承受。

 

法院抱歉當(dāng)然也不是心血來潮，而是有直接的法令依據(jù)。依《國家補(bǔ)償法》的規(guī)則，“致人精力危害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響， 恢復(fù)聲譽(yù)，賠禮抱歉;構(gòu)成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)付出相應(yīng)的精力危害撫慰金。”而無論是冤案、假案仍是錯(cuò)案，苦主們擔(dān)負(fù)“罪犯”之名所發(fā)生的精力危害都是實(shí)實(shí)在 在的。消除影響，恢復(fù)聲譽(yù)，賠禮抱歉，本應(yīng)是平冤糾錯(cuò)程序中最最基本的善后。

 

在抱歉之外，還有追責(zé)的問題。新一輪的司法體制改革，以權(quán)責(zé)共同為目標(biāo)，致力于“清晰法官、檢察官辦案的權(quán)利和職責(zé)，對所辦案件終身擔(dān)任，嚴(yán)格錯(cuò)案 職責(zé)追查，構(gòu)成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)利運(yùn)行機(jī)制”。十八大以來，司法體系糾正了不少陳年冤假錯(cuò)案，也頗得好評。但在糾錯(cuò)的背面，本應(yīng)如影 隨形的追責(zé)卻屢次失蹤。希望在“全國首例”的法院揭露登報(bào)抱歉之后，能有更多依法追責(zé)的個(gè)案進(jìn)入大眾的視界，讓這些“不尋常”都變得法治化和制度化起來。

 

 

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